3年投資超過52億元,規模化供水工程覆蓋農村人口比例3年提升22個百分點。
市級統一規劃,整市全域推進;2023年江西全省水利考核城鄉供水這一項,排行全省第一。
基本建成城鄉供水“一張網”,打通水源入戶“最后一百米”,實行智能化管理“一張圖”,全市115萬城鄉常住人口實現“飲水無憂”。
江西省鷹潭市,一個“小體量”的地級市,以改革的思維,破舊立新,率先邁出了全域城鄉供水一體化的新步子,奮力答好飲水安全民生考卷。
靶向破題:“小市域”構建“大格局”
初夏時節,走在鷹潭市花橋水庫大壩上,兩岸青山掩映,水面碧波蕩漾。
花橋水庫是以供水和灌溉為主的大(2)型水利樞紐工程,每天可供水22.5萬噸,為全市90萬群眾提供水源保障。
花橋水利樞紐工程指揮部辦公室主任吳立波介紹,花橋水庫是鷹潭市城鄉供水一體化中的“頭部”工程,是整個鷹潭市城鄉供水的主水源。2024年1月花橋水庫試供水之后,老百姓普遍反映水質口感變化十分明顯。
從花橋水庫驅車來到新建好的南鄉中心水廠,廠房嶄新,設施齊全。
“再過不久,水廠將每天生產2.5萬噸優質飲用水,解決20萬人口的飲用水問題。”水廠董事長李安平介紹,水廠預計2024年9月正式投入使用。
在鷹潭市,包括南鄉中心水廠在內的新改建水廠一共有7座,目前已有6座基本完工,剩余1座已建設完成30%。
不斷延伸的供水管網,見證著群眾生活品質的不斷提高。鷹潭全市已累計鋪設供水管網2557公里,目前進村入戶的管網已完成80%,打通農村居民飲水“最后一百米”已勝利在望。
大水源、大水廠、大管網,鷹潭市城鄉供水工程體系全面提升,城鄉供水一體化的“主骨架”已基本建成。
作為國家發展改革委確定的全國11個國家城鄉融合發展試驗區之一,鷹潭市要在城鄉融合方面發揮示范帶動作用,探索出可復制可推廣的模式經驗,城鄉供水一體化是發力的重點。
2020年12月,鷹潭市編制出臺全市城鄉供水一體化規劃。
“有別于其他市的各縣各自編制,我們這個規劃是市級層面統一編制,全市統一推進落實。”鷹潭市水利局農水科科長方貴龍說,“鷹潭城鄉供水一體化從頂層設計上就夯實了全市‘一盤棋’的根基。”
三年多來,規劃藍圖漸次鋪開。鷹潭市將原有的分散農村規模化水廠和城市供水企業進行整合,形成3個供水分區、3個實施主體;全市原有的315處集中供水處已整合為30處,提高規模化工程服務人群覆蓋度;目前還不適合規模供水的分散偏遠山區,通過獨立水廠供水,其水源和水網已與城市供水系統實現聯網聯通。
“鷹潭在行政區劃上是個小市,但我們在推進城鄉供水一體化上卻是‘大格局’‘大手筆’。”鷹潭市水利局副局長錢忠賢介紹。鷹潭市自2020年以來,已在城鄉供水一體化領域投入超過52億元,農村自來水普及率由2020年的76%提高到2023年的92%,規模化供水工程覆蓋農村人口比例由2020年的58%提高到2023年的80%,為推動城鄉融合發展提供了民生保障和水利支撐。
精準解題:新體制保障“五統一”
“這是對老百姓最好的事!”鷹潭市貴溪市河潭鎮豐田村村民李富生說到2020年起喝上自來水,仍然難掩喜悅。他說:“過去喝水就是打井水,水質水量都沒法保障,現在喝上自來水,真是方便又安全。”
鷹潭市月湖區市民陳桂香一邊打開自家水龍頭燒水煮飯,一邊說:“從今年1月份開始,就很明顯感覺到水變甜了,燒水也沒有水垢了。”
素不相識的李富生和陳桂香,相隔40多公里,喝的卻都是來自花橋水庫的“同一碗水”。
令李富生更沒想到的是,自來水出現任何問題,他打一個電話,維修人員在20分鐘內就可上門服務。李富生切身享受到城鄉供水同源、同網、同質、同監管、同服務。
鷹潭水系豐富,依托多水源、接入大管網,做到能聯網盡聯網、能擴網盡擴網、能并網盡并網,最大程度實現“五同”。
工程體系方面,鷹潭市堅持原水統籌,市級層面進行統一調度管理,以花橋水庫為主水源,信江、白塔河為補充水源,通過管網延伸工程實現偏遠鄉鎮管網互通。
運營管護方面,鷹潭市堅持政府主導、國有控股的原則,對現有鄉鎮水廠通過收購、委托、接管等方式,組建城鄉供水集團公司,實行統一運營管理,實現農村供水專業化管理全覆蓋。
“城鄉供水一體化的本質,是通過基礎設施的均等化帶動民生保障的均等化。”錢忠賢說,“對標城市補齊農村基礎設施的短板,要把成熟的城市供水功能復制到農村,這既需要工程實體建設,也需要建立完善的體制機制。”
鷹潭市實施“1﹢5”行動創新體制機制,“1”是指一個辦法,即各區(市)制定城鄉供水一體化監督管理辦法;“5”是指生產管理、水質管理、運營管理、安全管理、信息化管理等5項城鄉供水工程運行管理制度。通過一系列制度保障,鷹潭市實現了城鄉供水統一規劃、統一管理、統一監測、統一運維、統一服務的“五統一”。
2021年6月,鷹潭市第一份關于城鄉融合的承諾書在網上公開。鷹潭市水利局通過“讓全市群眾喝上放心水、安全水、幸福水”的承諾,在全市率先作出城鄉均等的承諾。
科學答題:“智能化”賦能“新治理”
“萬萬沒想到,我做了十多年抄水表的工作,被一個小小的芯片取代了!”江西省鷹潭市供水公司供水管理員張火榮告訴記者,“智能水表里安裝了物聯網芯片,從系統上就能獲取每家每戶每天的用水數據,再也不用敲門入戶抄水表了。”
早在2017年,鷹潭市就在全國率先建成全域智能抄表城市。在位于鷹潭市月湖區的鷹潭市供水公司,記者看到智能水務平臺上數據不斷更新。工作人員齊文瑾介紹,目前公司服務用戶總數為21萬,其中安裝帶有物聯網芯片的智能水表20.7萬個,覆蓋率達98.5%。
在470多公里的水管里,流動的不僅是自來水,還有大數據。每個月1億多條的數據量,助力鷹潭市城鄉供水管理治理建立了新模式。鷹潭市也因此成為全國首個城市級以物聯網智能水表為載體打造智慧水務的標桿。
智能化系統的應用,從城市延伸到鄉村,為城鄉供水一體化提供了科技支撐。
鷹潭市月湖區76個村的供水管網全部入戶,惠及全區農村7000戶2.54萬人,農村用戶也和城市用戶一樣,全部安裝物聯網智能水表,實現了足不出戶辦理用水業務;通過信息技術和供水技術的深度融合,安裝農村飲水工程9套無負壓設備,徹底解決了遠郊26個村莊7470人的用水水壓問題。
2022年,鷹潭市作為江西省第一批開展城鄉供水一體化的3個先行市(縣)之一,在當年就全部完成建設并通過省級驗收,提前兩年完成任務,成為全省推進城鄉供水一體化的示范樣板。
說起鷹潭市推進城鄉供水一體化的進展成效,鷹潭市水利局局長項志成用“六個有”進行概括——
有隊伍:城市里每條街道、鄉里每個村,都有供水網格員,全市共有400余名供水網格員,覆蓋城鄉各個角落;有制度:建設、運營、維修、養護等全鏈條建立若干項制度,為均等服務提供保障;有計劃:在全市整體規劃的基礎上,每年都有年度計劃,項目在哪里、經費是多少、目標是什么,全部有章可循;有經費:各級財政整合各方資金全力支持城鄉一體化項目建設,投資規模屢創新高;有臺賬:每個工程項目都建立臺賬,責任到人,明確期限,實行銷號管理;有實效:城鄉供水近三年實現零投訴,群眾滿意度明顯提升。
改革只有進行時沒有完成時。鷹潭市城鄉供水一體化仍在不斷提升、完善,朝著城鄉飲水安全這張民生考卷的滿分目標穩步向前。
【原文轉自中國網http://news.china.com.cn/txt/2024-06/20/content_117264727.htm】